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新电改究竟要改什么

发布时间:2021-01-25 10:21:54 阅读: 来源:捻线机厂家

新电改究竟要改什么?

昨日(3月19日),坊间疯传新电改方案已经敲定的消息并引发关注。虽然截至目前,官方尚未公布有关新电改方案的消息,但国家能源局官网3月9日公布的消息显示,国家能源局副局长王禹民在刚刚过去的全国两会期间表示:“党中央、国务院高度重视电力体制改革,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。”

值得一提的是,自从2014年年底开始,外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷,而王禹民的上述表态则被视为官方首次确认此事。那么,新电改方案究竟要怎么改?改的目的是什么?

据证券日报报道,在今年的全国两会上,国家能源局局长努尔-白克力表示,新电改方案“过一段时间”后出台,预计时间是半年后。但是,从目前来看,随着能源改革提速,新电改的速度也有望超预期。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,改革预期强烈,估计新电改方案对外公布的时间也会很快。此次电改的外部环境较好,煤价低,电力供应过剩,电改更具备可操作性,因此成功的可能性也较大。

据了解,本轮新电改政策的核心是电价改革,意欲破除电网垄断格局,将上网和销售电价价差为主要收入的模式改变为按照核定输配电价收入模式,推进电网两端的市场化机制。

此外,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。受新电改方案已经内部下发消息的影响,昨日,电力股集体飘红,板块涨幅达2.09%。

但是,多位业内人士表示,新电改方案还要看具体细则,关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。实际上,我国电力已经步入相对过剩时代,电力行业在这种背景下也有望迎来深度调整。拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区或将是率先开展新一轮电改的试点地区。

招商证券分析师认为,地方电网企业具有成熟的销售渠道和电网建设运营经验,电改后能迅速扩大电网范围和售电量。同时售电主体的多元化能够显著降低外购电成本,地方发电企业有望被打造成为当地的综合能源平台。

与此同时,2014年我国发电设备平均利用小时数创新低,电力供应相对宽松。新一轮电力体制改革提高电价下调预期。从国外电改经验来看,长期而言电价水平约降低20%左右。

不得不提及的是,“已经有机构提前进行布局了。”有电力企业人士分析,在新电改方案正式出台之前,资本市场已经开始涌动,因为“这里面有很多商机”。上述电力企业人士比较关注的是电改中的售电侧。事实是,随着电改逐步推进,售电侧放开已经在市场中形成强烈的预期。

有电力专家分析,此次电改将会在售电侧强化竞争机制,形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上也会改变电网的盈利模式,使得售电企业能够获得比电改前更多的收益。

实际上,深圳是全国电改的前沿。在售电侧方面,根据此前公布的《深圳市输配电价改革试点方案》,由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。

也就是说,未来,电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争,提高服务效率,大规模的售电企业亦有望逐步形成。

业内此前有这样的分析,电改后的售电主体大概有5类,分别是:不承担电力输配任务的市县级供电局(重组为独立的售电公司);以五大发电巨头为主的发电企业;与电网有关联的工程建设公司;大型工业园区(组建配售电主体);社会资本组建成的售电企业。

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